Law-lib.com 2025-4-28 19:16:44 最高人民法院新聞局
2025年4月28日下午，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于人民法院為西部陸海新通道建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》、人民法院服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)典型案例。最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員王淑梅、重慶市高級(jí)人民法院院長李永利及最高人民法院民四庭副庭長王海峰出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局副局長姬忠彪主持。
問題1：圍繞“高水平共建西部陸海新通道”，《意見》給出了具有針對(duì)性、操作性和實(shí)用性的司法指引，請(qǐng)問重慶法院作為牽頭法院，在服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)方面采取了哪些具體舉措？
答：重慶法院積極融入國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，主動(dòng)對(duì)接西部陸海新通道建設(shè)的司法需求，從以下方面持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。
一是立足審判職能，提升專業(yè)化司法能力。依法審理涉運(yùn)輸通道建設(shè)、交通場站建設(shè)、物流集散服務(wù)、物流產(chǎn)業(yè)融資、貿(mào)易投資合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、環(huán)境資源保護(hù)等各類糾紛。完善裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法保障通道貿(mào)易暢通、投資便利，形成了一批對(duì)西部陸海新通道建設(shè)有示范作用的標(biāo)桿性司法案例。最高人民法院已批準(zhǔn)設(shè)立重慶國際商事法庭，進(jìn)一步創(chuàng)新完善國際商事審判機(jī)制和機(jī)構(gòu)建設(shè)。
二是加強(qiáng)改革創(chuàng)新，優(yōu)化審判體制機(jī)制。優(yōu)化管轄制度，逐步建立匹配西部陸海新通道物流運(yùn)輸糾紛的管轄機(jī)制。經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，重慶在轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸案件的集中管轄。加大對(duì)邊境貿(mào)易糾紛的訴訟便利化改革力度，探索快速審理機(jī)制，對(duì)電子證據(jù)快速認(rèn)證，提升案件辦理效率。完善涉外送達(dá)機(jī)制，在符合相關(guān)國家法律的前提下，推動(dòng)司法文書電子送達(dá)、電子存證、在線認(rèn)證等技術(shù)應(yīng)用。
三是深化司法協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)。在最高人民法院的指導(dǎo)下，西部陸海新通道省際司法協(xié)作機(jī)制充分發(fā)揮作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域司法需求，加強(qiáng)沿線法院的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新人才協(xié)作培養(yǎng)方式，推動(dòng)形成工作合力，不斷提升人民法院服務(wù)和保障西部陸海新通道建設(shè)的能力和水平。
問題2：西部陸海新通道有哪些新類型案件？《意見》對(duì)人民法院辦理新類型案件有哪些規(guī)定？
答：新時(shí)代加強(qiáng)西部陸海新通道建設(shè)面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，新的案件類型不斷涌現(xiàn)。在建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國際合作園區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等過程中，產(chǎn)生的涉外民商事糾紛可能涉及當(dāng)事人約定管轄、選擇適用法律等問題，《意見》明確提出要健全法律適用規(guī)則，進(jìn)一步完善涉外民事關(guān)系當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用法律的司法審判制度，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。
《西部陸海新通道總體規(guī)劃》明確提出要“提升多式聯(lián)運(yùn)效率和質(zhì)量”“加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’”，《意見》提出要聚焦單式運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)等單證電子化法律適用問題，發(fā)揮司法推動(dòng)完善電子可轉(zhuǎn)讓記錄規(guī)則的作用，提煉總結(jié)國際鐵路聯(lián)運(yùn)單證、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”等國際運(yùn)輸單證裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)貨物單證、跨境電商、金融創(chuàng)新、境外投資等重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的問題，《意見》要求深入研究可轉(zhuǎn)讓貨物單證物權(quán)效力，跨境電商標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺(tái)治理、電子標(biāo)簽、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，跨境供應(yīng)鏈金融、跨境人民幣業(yè)務(wù)便利化、物流金融與保險(xiǎn)融合創(chuàng)新等前沿問題，以優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)保障制度創(chuàng)新和高水平對(duì)外開放。
問題3：《意見》提到了“支持重慶市高級(jí)人民法院牽頭建立健全西部陸海新通道省際司法協(xié)作機(jī)制”，請(qǐng)介紹一下這一協(xié)作機(jī)制的運(yùn)行情況以及下一步工作打算？
答：深化省際司法協(xié)作是人民法院為西部陸海新通道建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的重要工作舉措。考慮到國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，明確重慶為西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心。2024年5月，經(jīng)最高人民法院批復(fù)同意，重慶市高級(jí)人民法院牽頭建立“服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作‘13+2’機(jī)制”，由廣西、云南、海南、新疆等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和2個(gè)中級(jí)人民法院參與共建。
一是科學(xué)部署規(guī)劃。在最高人民法院有力指導(dǎo)與通道沿線法院積極響應(yīng)下，重慶市高級(jí)人民法院舉辦了司法協(xié)作“13+2”機(jī)制首屆論壇。各協(xié)作法院就推動(dòng)重大戰(zhàn)略實(shí)施、加強(qiáng)審判事務(wù)協(xié)作、促進(jìn)法律適用統(tǒng)一、健全工作保障機(jī)制四個(gè)方面持續(xù)深化省級(jí)司法協(xié)作達(dá)成共識(shí)，簽訂了《服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作“13+2”協(xié)議》。各協(xié)作法院明確具體任務(wù)，每年發(fā)布行動(dòng)計(jì)劃，逐年滾動(dòng)落實(shí)，日積月累，積少成多，積厚成勢(shì)，成熟定型。一致同意在重慶市高級(jí)人民法院設(shè)立司法協(xié)作“13+2”秘書處，在其他協(xié)作法院設(shè)工作聯(lián)絡(luò)處。今年將繼續(xù)舉辦第二屆論壇，由廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院召集。
二是深化機(jī)制運(yùn)行。聚焦創(chuàng)新“13+2”機(jī)制一體化訴訟服務(wù)，依托信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)協(xié)作法院之間網(wǎng)上訴訟服務(wù)有效對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)訴訟事項(xiàng)異地辦理，為通道沿線的訴訟參與人提供更多的訴訟便利。通過常態(tài)化“13+2”司法協(xié)作論壇、不定期審判業(yè)務(wù)聯(lián)席會(huì)議等方式，建立法律適用分歧解決機(jī)制，統(tǒng)一裁判規(guī)則，各協(xié)作法院業(yè)務(wù)條線聯(lián)系更加緊密，司法前沿問題溝通更加順暢，重要法律研究成果轉(zhuǎn)化更加有效。
三是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。建立健全審判人才培養(yǎng)和區(qū)域交流機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)協(xié)作法院審判人員集中統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2024年11月，首次司法服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)聯(lián)合培訓(xùn)班在重慶市舉辦，來自各協(xié)作法院的70名法官共同學(xué)習(xí)，互促共進(jìn)，爭取共識(shí)，學(xué)有所獲。今年將繼續(xù)舉辦第二次聯(lián)合培訓(xùn)，著力提升協(xié)作法院審判人員的審判業(yè)務(wù)能力、案例打造能力與調(diào)查研究能力。
四是講好司法故事。開通并上線“司法服務(wù)西部陸海新通道”微信公眾號(hào)，匯聚重大事項(xiàng)、重大政策、新聞動(dòng)態(tài)等方面權(quán)威資訊，及時(shí)發(fā)布“13+2”司法協(xié)作新成果、新動(dòng)態(tài)。努力講好區(qū)域司法協(xié)作的中國故事，不斷加強(qiáng)對(duì)外傳播能力建設(shè)，持續(xù)提升對(duì)外傳播影響與效能。
目前，服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)司法協(xié)作2025年行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)發(fā)布。今年，“13+2”司法協(xié)作工作重點(diǎn)包括加強(qiáng)審判職能建設(shè)、完善域外法查明協(xié)作機(jī)制、參與國際規(guī)則治理等十項(xiàng)內(nèi)容。重慶市高級(jí)人民法院將切實(shí)承擔(dān)起秘書處的職能作用，與各協(xié)作法院共同致力于強(qiáng)化機(jī)制完善與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足司法職能，積極服務(wù)與保障西部陸海新通道建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化人民法院新篇章。
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