江蘇省連云港市人大常委會

連云港市住宅小區(qū)裝飾裝修管理?xiàng)l例

（2023年12月29日連云港市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2024年1月12日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)住宅小區(qū)裝飾裝修管理，維護(hù)公共安全、公共利益，打造宜居生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域住宅小區(qū)內(nèi)的建筑物裝飾裝修活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

搶險(xiǎn)救災(zāi)以及其他臨時(shí)性房屋建筑、農(nóng)民自建低層住宅、危險(xiǎn)房屋的裝飾裝修活動，不適用本條例。

第三條 本條例所稱住宅小區(qū)，是指城市和農(nóng)村中住宅建筑相對集中布局的區(qū)域以及納入物業(yè)小區(qū)實(shí)行集中統(tǒng)一管理的商鋪、辦公樓、公共用房和社區(qū)配套用房。

本條例所稱裝修人，是指房屋所有人或者使用人。裝飾裝修業(yè)務(wù)承攬人是指從事裝飾裝修業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人。

本條例所稱裝飾裝修，是指住宅小區(qū)裝修人以及裝飾裝修業(yè)務(wù)承攬人使用裝飾裝修材料對住宅小區(qū)內(nèi)建筑物的內(nèi)外表面以及空間進(jìn)行修飾處理的活動。

第四條 住宅小區(qū)裝飾裝修活動應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、防震減災(zāi)、消防等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

鼓勵住宅小區(qū)裝飾裝修采用安全實(shí)用、環(huán)保節(jié)能的新技術(shù)、新材料、新工藝，積極推廣應(yīng)用裝配式內(nèi)裝修技術(shù)。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)裝飾裝修管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)裝飾裝修管理中的重大問題，將住宅小區(qū)裝飾裝修管理工作納入安全生產(chǎn)年度考核。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市住宅小區(qū)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行裝飾裝修監(jiān)督管理職責(zé)。

各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)裝飾裝修活動的日常監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場監(jiān)督管理、公安、消防救援、應(yīng)急管理等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，做好住宅小區(qū)裝飾裝修相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及相關(guān)管理部門的指導(dǎo)下，做好住宅小區(qū)裝飾裝修監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條 裝飾裝修行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)規(guī)范行業(yè)服務(wù)，健全從業(yè)準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，協(xié)助相關(guān)部門解決裝飾裝修糾紛，依照章程規(guī)定對違規(guī)企業(yè)以及從業(yè)人員實(shí)施行業(yè)處理。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對裝飾裝修行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)，推進(jìn)行業(yè)自律。

第七條 本市各級人民政府以及相關(guān)部門、街道辦事處、村（居）民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)裝飾裝修安全管理的普法宣傳，提高裝修人和社會公眾的法律意識和質(zhì)量安全意識。

縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期組織網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法人員、村（居）民委員會人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員等開展裝飾裝修管理規(guī)范培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。

第八條 裝修人委托裝飾裝修業(yè)務(wù)承攬人承接其裝飾裝修工程的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。推廣使用裝飾裝修合同示范文本。

非所有權(quán)人對房屋進(jìn)行裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)取得房屋所有權(quán)人的書面同意，合同另有約定的除外。

第九條 住宅小區(qū)裝飾裝修活動中，禁止實(shí)施下列行為：

（一）擅自變動房屋樓蓋、墻體、支撐等建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）違反防水標(biāo)準(zhǔn)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；

（三）穿層、下挖拓展使用空間或者改變原外觀設(shè)計(jì)；

（四）拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（五）擅自拆除樓面保溫隔聲系統(tǒng)；

（六）損害住宅小區(qū)公共節(jié)能設(shè)施和無障礙設(shè)施；

（七）侵占住宅小區(qū)公共空間或者損害公共部位和設(shè)施；

（八）其他影響住宅小區(qū)建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)或者使用安全的行為。

裝飾裝修業(yè)務(wù)承攬人有義務(wù)提醒、勸告裝修人不得從事裝飾裝修禁止性行為。

因裝飾裝修活動造成保溫、防水、管道等物業(yè)共用部位損壞的，裝修人、裝飾裝修業(yè)務(wù)承攬人應(yīng)當(dāng)依法予以修復(fù)和賠償。

第十條 裝修人對住宅小區(qū)的房屋進(jìn)行裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修的禁止行為和注意事項(xiàng)告知裝修人。

裝修人在裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料向物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理登記手續(xù)，簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議和相應(yīng)的書面承諾書。變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需要提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案和城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的審定意見，并按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

無物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)，裝修人在裝飾裝修活動前應(yīng)當(dāng)事先告知村（居）民委員會。

第十一條 裝修人辦理裝飾裝修開工登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證明或者房屋所有人的書面同意證明，涉及共用部位的，提供共用人同意變動的證明。

裝修人拒不辦理登記手續(xù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以按照臨時(shí)管理規(guī)約或者管理規(guī)約，限制裝飾裝修業(yè)務(wù)承攬人以及施工人員的施工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備、材料等進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域。

第十二條 裝修人應(yīng)當(dāng)在住宅小區(qū)的顯著位置和裝飾裝修現(xiàn)場張貼裝飾裝修公示牌，公開裝修人以及施工方負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話、施工時(shí)間、監(jiān)督單位、監(jiān)督方式等信息。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)在裝飾裝修管理活動中不得有下列行為：

（一）指派裝飾裝修業(yè)務(wù)承攬人或者強(qiáng)行推銷裝飾裝修材料；

（二）違背裝修人意愿直接或者間接提供與裝飾裝修活動相關(guān)的有償服務(wù)；

（三）違反約定收取裝修保證金、押金等性質(zhì)的費(fèi)用；

（四）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十四條 從事住宅小區(qū)裝飾裝修活動，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定和操作規(guī)程，采取必要的安全防護(hù)和消防措施，保證作業(yè)人員和周圍住宅以及財(cái)產(chǎn)的安全。

第十五條 從事住宅小區(qū)裝飾裝修活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止或者減少廢氣、廢水、粉塵、振動、噪聲、固體廢棄物和施工照明等造成的危害和污染。

裝修人以及裝飾裝修業(yè)務(wù)承攬人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的地點(diǎn)單獨(dú)存放裝飾裝修垃圾，不得混入生活垃圾。

第十六條 禁止在十二時(shí)至十四時(shí)、十九時(shí)至次日八時(shí)以及法定休息日、節(jié)假日、中考日、高考日在住宅小區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝飾裝修活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

在其他時(shí)間進(jìn)行裝飾裝修活動的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減輕對周圍居民造成噪聲污染。

第十七條 市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對裝飾裝修企業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)誠信、合法經(jīng)營，探索建立裝飾裝修第三方資金托管制度，避免產(chǎn)生裝飾裝修糾紛。

第十八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立住宅小區(qū)裝飾裝修監(jiān)管信息平臺，對住宅小區(qū)裝飾裝修工程實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查制度體系，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)裝飾裝修活動的日常監(jiān)督巡查。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在裝飾裝修工程開工前和飾面工序開始前進(jìn)行現(xiàn)場巡查，并對裝修人主動報(bào)告和承諾落實(shí)情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)裝修人未辦理登記手續(xù)擅自開工或者從事裝飾裝修禁止性行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻并及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者相關(guān)部門。

第二十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)住宅小區(qū)裝飾裝修違法行為，均有權(quán)投訴、舉報(bào)。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；屬于相關(guān)部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法移交相關(guān)部門處理。

第二十一條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 違反本條例第九條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，擅自變動房屋樓蓋、墻體、支撐等建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，對裝修人處五萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第九條第一款第（二）（四）項(xiàng)規(guī)定，違反防水標(biāo)準(zhǔn)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間，或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正；拒不改正的，對裝飾裝修業(yè)務(wù)承攬人處一千元以上一萬元以下罰款，對裝修人處五百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第九條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，穿層、下挖拓展使用空間或者改變原外觀設(shè)計(jì)的，由城市管理部門責(zé)令改正，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第二十三條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，拒不辦理登記手續(xù)進(jìn)行裝飾裝修活動的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正；拒不改正的，對裝修人處五百元以上一千元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第十條第一款、第十九條第二款規(guī)定，未告知裝飾裝修禁止行為和注意事項(xiàng)，或者未按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場巡查和抽查的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，給予警告，處五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第十三條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第二十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，住宅小區(qū)裝飾裝修活動未在限定的作業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行、未采取有效措施避免或者減輕對周圍居民造成噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十六條 裝修人阻礙行政執(zhí)法人員依法對住宅小區(qū)裝飾裝修工程進(jìn)行監(jiān)督巡查，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第二十七條 裝飾裝修管理部門、單位及其工作人員，在住宅小區(qū)裝飾裝修管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 開發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照市人民政府授權(quán)，比照縣（區(qū)）人民政府，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)住宅小區(qū)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。

第二十九條 本條例自2024年5月1日起施行。